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申博pt手机客户端下载|法治周末评论:农民工被地方政府欠薪是法治之耻
阅读:3048 2020-01-11 15:53:51
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申博pt手机客户端下载|法治周末评论:农民工被地方政府欠薪是法治之耻

申博pt手机客户端下载,法治周末评论:农民工被地方政府欠薪是法治之耻

法治周末特约评论员 王石川

近年来,在公共视野中的农民工讨薪仿佛稀落了不少,但远未绝迹。比如,近日有媒体报道,吉林省四平市被指挪用1.9亿元用于建设203国道的专项经费,导致施工单位的工程款和农民工工资被拖欠一年多。再比如,山西省长治市多位农民工向《中国之声》反映,他们在政府投资项目——长治市圣鑫园保障性住房小区干活,工程已经完工两年,却至今未足额领到工钱。上百名工人少则被拖欠几千元,多则两三万元。

有人说,年关时节,乡愁就是一张薄薄的车票。对于不少农民工来说,乡愁就是钞票,他们辛苦一年乃至几年,却讨不回属于自己的血汗钱,回不了家,无法尽孝更难以给孩子快乐的春节,这是多么让人无奈而愤怒的悲凉场景。

应该承认,在中央全面治理拖欠农民工工资问题的制度安排下,这两年农民工被欠薪现象出现了“三少”现象:企业恶意欠薪现象明显减少,农民工激烈维权现象明显减少,整体上所涉金额也明显减少。在为之欣慰之余,却不可天真地以为农民工讨薪不再难,更不能认为农民工被欠薪问题已经彻底解决。

目前,有个不容忽视的新特点是,一些政府部门成了欠薪主角。最近引发多方关注的四平市欠薪案,就是典型一例。据报道,绥沈国道是吉林省十三五重点项目,总投资6.16亿元,其中2017年,该项目安排并下达了中央车购税资金3.8752亿元,在2018年国务院大督查自查工作中,发现仍有1.9752亿元滞留在四平市财政。收到了资金,却迟迟不拨付,导致工程款无法及时足额发放,农民工被欠薪。

截留本该属于农民工和施工单位的工钱,于法不容——违反国务院下发的《财政违法行为处罚处分条例》。最重要的是,如果连地方政府部门都成了“老赖”,公信力何在?在实际工作中,有何底气维护农民工的合法权益?还应该看到,与一般企业欠薪相比,政府部门一旦拒不还钱,农民工讨薪无疑更有难度,也更有挫败感,甚至陷入求告无门的绝望之地。

好在一些部门欠薪已经引起中央关注。政府项目拖欠工程款导致欠薪问题,不是小问题,危害不容小觑。同时,治理难度不小,一旦无法形成强有力的破解机制,不仅容易形成死结,更容易引发群体性事件。为此,就需要拿出有效措施加以破除。

其一,该被问责的必须严肃问责。2016年年初,国务院办公厅发布的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》明确规定,建立定期督查制度,对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。健全问责制度,对监管责任不落实、组织工作不到位的,要严格责任追究。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的,要追究项目负责人责任。

其二,该承担法律责任的必须承担法律责任。众所周知,刑法修正案(八)明确了恶意欠薪入罪,司法机关认定为恶意欠薪的单位和个人最高将被处以7年有期徒刑。这一法律条款已经于2011年5月1日起正式实施。恶意欠薪入罪,就是要提高欠薪者的违法成本,从法律上震慑相关单位和个人不敢欠薪。

法律面前人人平等,无论民企还是国企,无论一般包工头还是政府人员,谁不拿法律当回事谁就应该受到法律制裁。当然,政府欠薪与一般企业欠薪不同,政府人员也不是单纯的恶意欠薪者,但法律该介入的也不能法下容情。

其三,治本之策同样适用于政府部门。改进建设领域工程款支付管理和用工方式,被视为治理农民工被欠薪问题的有效措施之一,比如,在工程建设领域推行工程款支付担保制度,采用经济手段约束建设单位履约行为,预防工程款拖欠。加强对政府投资工程项目的管理,对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设,并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。诸如此类的措施,完全可以运用到政府工程上。

说一千道一万,农民工被欠薪是社会之耻,农民工被地方政府欠薪更是法治之耻。农民工一年四季在外打工十分不易,对农民工欠薪不仅违背市场规则,更违背道德良心,还违背法律法规。农民工欠薪发现一起解决一起。这一问题必须反复抓、抓到底,既治标又要治本,这是政府必尽的责任。

(作者系时评人)

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